社會撫養(yǎng)費的收支必須公開、透明,引入政府審計和社會監(jiān)督。
人口學專家、北京大學人口所教授陸杰華指出,我國要穩(wěn)定低生育率,未來很長一段時間,仍需要計劃生育,社會撫養(yǎng)費有繼續(xù)存在的合理性。但是,隨著我國生育政策的調(diào)整,社會撫養(yǎng)費征收對象,征收標準、方式和用途,都亟待改革。
首先,社會撫養(yǎng)費的征收方式,應該更為人性化。“畢竟孩子無辜,不能因為其父母的計劃外生育行為,而限制孩子求學、參加醫(yī)保等公共服務的基本公民權利。”陸杰華指出,社會撫養(yǎng)費的改革,需要頂層設計,自上而下,“應盡快找到一種合理的征收方式,而不是限制新生兒入戶等‘捆綁式’的懲罰”。
其次,社會撫養(yǎng)費的征收標準應該相對統(tǒng)一、適度,消除目前各地“自由裁量權過大,虛報、截留、挪用,甚至‘養(yǎng)魚執(zhí)法’”等亂象。同時,社會撫養(yǎng)費的收支必須公開、透明,引入政府審計和社會監(jiān)督,“這是它存在下去的重要條件”,陸杰華強調(diào)。
今年,國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人毛群安也數(shù)度公開表示,國家衛(wèi)生計生委已啟動對現(xiàn)行《社會撫養(yǎng)費管理辦法》的修訂,將對目前社會撫養(yǎng)費征收過程中存在的一些問題進行規(guī)范。
對廢止社會撫養(yǎng)費征收與戶口“捆綁”的前景,吳有水很有信心。他說,“上個月,南昌市政府公開宣布新生兒入戶與社會撫養(yǎng)費征繳等計生證明脫鉤的做法,是良好契機,其他地方政府有望效仿”。
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